近年来，随着国家经济社会发展不断提速城市的市容环境发生了明显变化，各地区都在大力推进城市基础设施建设居民的居住条件也变得越来越好。但是，随着时间的推移，许多建成年代较早的小区，由于基础设施不足，设施设备老化，绿化养护较为困难，黄土裸露现象严重，社区甬路破损严重，居民出行困难，安全隐患大。这些小区与新建成的小区各方面比较形成了强烈反差，成为人们经常说的“老旧住宅小区”。

对此，“人人都能住好房实践队”成员以吉安市城北片区的电信小区为代表小区，深入调研，探究老旧小区改造现状，并根据当下城市发展状况，尝试提出优化对策。

实践前期，实践队员进行了多次集体讨论，通过查询国务院下发文件及当地住建局公开信息，队员们得知国务院办公厅于2020年7月20日印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，同时推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。除此之外，据实践队调查，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，根据《意见》要求，到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。而此次实践队员将要到访的电信小区，就是吉安市2020年改造工程中的其中之一。

实践队员的调研工作分为实地调研分析和问卷调研分析。实地调研包含对社区基本现状和居民行为活动两个方面的调研。队员们在调研过程中，通过采访调查，以客观的角度记录并细分场地各方面现状问题。针对场地，实地调研居住建筑及环境现状问题、基础设施服务状况等。问卷调研包含问卷调查与居民访谈两方面。采取用户访谈的形式对若干位年龄、职业、性别不等的居民进行访谈。在实际访谈过程中，以老年群体为主要人群，针对老年人群出行问题进行深入调查。问卷内容包括满意度调查、社区现状问题调查和日常活动调查，侧重对建筑功能提升、公共配套服务设施更新、道路及停车设施改造、住区安全与管理提升、公共环境整治、巿政管道设施等方面的改造意愿进行调研，收集居民对设施种类与排水照明等基础设施的看法、意见和建议。通过访谈和问卷相结合的方式，实践队员得知了小区居民对于老旧小区改造成果的切身感受。

据调研，北门片区存在老旧小区36个，其中包括综合性3个，功能型8个和完善型25个，其中电信小区属于完善型，并具有改造的典型性。而作为吉州区中心城区的典型示范小区，电信小区的改造工作按照“走前列、做示范、创特色、争一流”的总要求，统一谋划，整体推进。通过当地住建局公开信息，队员们了解到老旧小区的改造是围绕着“改造基础设施、改观小区面貌、改善房屋功能、改优居住环境”等四个方面实施。实地调研时，实践队员发现电信小区的总体外观有了很大改变，对比记忆中灰白的混凝土外墙、杂乱无章的电线、网线以及摆放不规范的汽车、电动车，电信小区的现貌有了很大提升。可以明显看到的是整体墙面统一刷上了黄褐色涂料，在墙体外加装电梯，停车区域有了规范管理，道路重新铺设柏油路，总体面貌已焕然一新。通过进一步的观察，实践队员们发现，房屋的户外防盗窗也进行了“凸改平”的改造，使得小区整体更加规整有序。同时，从前无人管理的小区绿化也有了进一步提升，小区绿化修剪整齐，美化小区景观，使得小区的环境更加的优美。

通过访谈，实践队员从一位老奶奶口中得知，小区这一年的改造为她的老伴带来了不一样的生活。奶奶提到，她的老伴由于心肺疾病，不能走动，而自己的家住六楼，没有电梯时很少出门，一年中只有几次会由儿女背下楼，坐在轮椅上出门散步。而小区改造使得每一栋楼都加装了电梯，如今她的老伴已经可以坐着轮椅自由出门了，这对于他的生活质量来说是一个巨大的提升。而访谈中问到的一些年轻人也说道，小区的改造使出行变得更加方便了，停车也十分便利。

除此之外，通过采访，实践队员也得知了一些电信小区改造过程中难以避免的痛点、难点。由于改造资金来源有三方面：政府、企业、居民，在资金方面可能存在矛盾；改造过程给居民生活带来了暂时性的不便，如封路、施工噪音等；小区的改造方案没有达到部分居民的满意程度。针对电信小区改造过程中所出现的上述问题，实践队员进行了讨论探究，得出了对于其他小区改造三个层面的提升意见，政府层面：政府应做到规划先行，实施提升改造，并做好物业衔接，引导物业企业开展管理服务；物业层面：要保障物业长期管理，提高业务能力，加强管理服务，与居民密切沟通交流，为民排忧解难，并做好公开公示，接受居民监督，同时坚持开源节流，提升管理效益；居民层面：要完善自治组织，转变传统观念，强化参与意识，同时与物业密切联系沟通，表达自己的意见及建议。

老旧小区的改造工作不仅仅是为了符合中央“六稳”、“六保”要求，更是扩大有效投资、拉动内需的民生工程，对后疫情时代经济发展有促进作用，同时对于城市市容的提升具有重大作用，除此之外，改造工程还能助推老城区价值回归，楼市价值提升。对于住户来说，小区改造涉及户外基础设施改造，也涵盖户内更新，此番改造或让家电换新需求提前释放。

此次实践，实践队员通过对电信小区进行深入调研，了解了小区改造的目的及意义，切实感受到小区改造的成果，同时也得知了改造工程的一些难点，针对改造和管理问题，实践队提出对于其他小区提升改造的优化对策及建议，以电信小区作为小区改造的范本，给予其他小区改造启示。

本次实践高度贴合国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，基于改善居民居住条件、让人民群众生活更方便、更舒心、更美好的主旨，积极探索了如何从当地政府自身做起，在加强老旧住宅小区的提升改造与后期管理，引导居民群众自觉参与共建共享，营造良好居住条件以及如何采取有效措施积极应对等方面问题，对于提升居民生活环境质量以及自身居住幸福感和满意度都具有重要意义。

【理学院 陈雨凡】